Государственный пожарный надзор

Государственный пожарный надзор – деятельность, осуществляемая в целях соблюдения правил пожарной безопасности, пресечения их нарушений, а также обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов, предприятий, учреждений и организаций.

Данный надзор возложен на Государственную противопожарную службу, правовые основы организации и деятельности которой закреплены в Федеральном законе от 21 декабря 1994 г. “О пожарной безопасности”, Положении о государственном пожарном надзоре, утвержденном постановлением Правительства РФ 21 декабря 2004 г.

Указом Президента РФ от 9 ноября 2001 г. “О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности” она переподчинена с 1 января 2002 г. МЧС России, однако с тех пор ее основные задачи, функции и полномочия не претерпели изменений.

Постановлением Правительства РФ от 20 июня 2005 г. утверждено Положение о федеральной противопожарной службе, являющейся составной частью Государственной противопожарной службы и входящей в систему МЧС России.

В населенных пунктах, по решению органов исполнительной власти субъектов РФ, могут создаваться подразделения Государственной противопожарной службы, на которые возлагаются функции государственного пожарного надзора.

На органы государственного пожарного надзора возложены следующие основные функции: надзор за соблюдением требований пожарной безопасности органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами; внесение предложений в органы исполнительной власти, органы местного самоуправления по вопросам мер пожарной безопасности; организация разработки и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности; учет пожаров, выяснение причин и условий их возникновения и др.

Для выполнения возложенных на них задач и функций органы государственного пожарного надзора наделены государственно-властными полномочиями. Они вправе беспрепятственно входить на территорию и в помещения предприятий, учреждений, организаций, в жилые помещения, на земельные участки граждан при наличии достоверных данных о нарушении требований пожарной безопасности, которые создают угрозу возникновения пожара или безопасности людей, либо в целях обследования их противопожарного состояния; давать руководителям предприятий, учреждений, организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений правил пожарной безопасности.

В случае нарушений правил пожарной безопасности, создающих непосредственную угрозу возникновения пожара, органы государственного пожарного надзора приостанавливают полностью или частично работу предприятий (отдельных производств), эксплуатацию зданий, сооружений, помещений, проведение отдельных видов работ. Эта мера пресечения применяется ими также в случае невыполнения противопожарных требований, предусмотренных проектами или нормами проектирования при строительстве, реконструкции предприятий, зданий и сооружений.

Органы государственного пожарного надзора при обнаружении нарушений требований пожарной безопасности имеют право налагать на граждан, должностных лиц и на юридические лица административные наказания (предупреждение, административный штраф). Эти наказания могут налагаться в том числе и за неисполнение или несвоевременное исполнение предписаний и постановлений должностных лиц Государственной противопожарной службы.