Органы государственного управления сельским хозяйством

В систему федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих нормативно-правовое регулирование, координацию, оказание государственных услуг, контроль и надзор в области сельского хозяйства, входят: Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России), Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство), Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Министерство сельского хозяйства РФ (Минсельхоз России), Положение о котором утверждено Правительством РФ 24 марта 2006 г., осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса (АПК), включая животноводство, ветеринарию, растениеводство, карантин растений, мелиорацию, плодородие почв, регулирование рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность, производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, развитие сельских территорий, а также в сфере рыболовства, производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота и в морских рыбных портах, охраны, изучения, сохранения, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, водных биоресурсов и сре­ды их обитания. В его ведении находятся Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральное агентство по рыболовству.

Осуществляя нормативно-правовое регулирование, Минсельхоз России принимает нормативные правовые акты, устанавливающие правила предоставления отраслевых субсидий и субвенций; правила в области ветеринарии, правила внедрения селекционных достижений; правила и нормы в области племенного животноводства, в области мелиорации земель.

На него возложено определение порядка: заготовки, обработки, хранения и использования семян сельскохозяйственных растений; учета зерна и продуктов его переработки; реализации транспортировки партий семян сельскохозяйственных растений; взимания и использования портовых сборов государственными администрациями морских рыбных портов; проведения карантинного фитосанитарного мониторинга на территории РФ; исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный незаконной добычей или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

На Минсельхоз возложено также осуществление реализации федеральных программ в сфере АПК; формирование и использование федерального фонда семян сельскохозяйственных растений и резерва средств их защиты; организация проведения сортового и семенного контроля в отношении посевов и семян сельскохозяйственных растений.

Оно осуществляет эксплуатацию и паспортизацию государственных мелиоративных систем; проводит государственную экспертизу документации на строительство и реконструкцию мелиоративных систем и гидротехнических сооружений; организует проведение противоэпизоотических мероприятий.

Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство), Положение о котором утверждено Правительством РФ 17 июня 2004 г., осуществляет функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, рационального использования, изуче­ния, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания.

В пределах своей компетенции Росрыболовство организует комплексное изучение водных биологических ресурсов в целях оценки состояния запасов и определения общих допустимых уловов этих ресурсов; проведение научных исследований по вопросам обеспечения деятельности рыбопромыслового комплекса; государственный учет и государственный мониторинг состояния водных биологических ресурсов, а также наблюдение за деятельностью рыбопромысловых судов.

В содержание его деятельности включается организация проведения мероприятий по восстановлению водных биологических ресурсов и среды их обитания; осуществление ведения государственного кадастра водных биологических ресурсов.

Оно ежегодно распределяет квоты на вылов (добычу) водных биологических ресурсов как для отечественных рыбопромысловых организаций, так и для иностранных государств в соответствии с международными договорами РФ в области рыболовства; разрабатывает и представляет на государственную экологическую экспертизу предложения об общих допустимых уловах водных биологических ресурсов; обеспечивает выполнение международных договоров РФ в области рыболовства, рыбного хозяйства и торгового мореплавания (только в отношении судов рыбопромыслового флота) и т.д.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, согласно Положению о ней, утвержденному Правительством РФ 30 июня 2004 г., осуществляет функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, использования пестицидов и агрохимикатов, обеспечения плодородия почв, охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, водных биологических ресурсов и среды их обитания, по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Она осуществляет надзор за юридическими и физическими лицами, проводящими экспертизы, обследования, исследования, испытания, оценку, отбор проб, образцов, выдачу заключений; за безопасным применением пестицидов и агрохимикатов, использованием селекционных достижений, безопасностью лекарственных средств для животных, кормов и кормовых добавок и т.д.

Контроль и надзор проявляется в выдаче службой лицензий на отдельные виды деятельности в области племенного животноводства, элитного семеноводства; на проведение мероприятий по акклиматизации, содержанию и разведению объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, водных биологических ресурсов; в выдаче разрешений на изъятие объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также лицензии на пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, и водными биологическими ресурсами; на ввоз в РФ и вывоз из РФ, а также на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных.

На нее возложена выдача удостоверения на право охоты; регистрация объектов надзора в сфере ее деятельности; осуществление контроля за соблюдением законодательства РФ в сфере ветеринарии и карантина растений на Государственной границе РФ и на транспорте, в том числе требований по обеспечению охраны территории РФ от заноса из иностранных государств и распространения заразных болезней животных, вредителей растений, возбудителей болезней растений, растений карантинного значения, ввоза опасных в ветеринарно-санитарном и фитосанитарном отношении поднадзорных грузов.