Органы государственного управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области строительства, архитектуры, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства, является Министерство промышленности и энергетики РФ (Минпромэнерго России). В пределах своей компетенции оно разрабатывает методику расчета цен на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений, тарифов на коммунальные услуги; определяет порядок разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации; разрабатывает и принимает федеральные градостроительные нормативы и правила в области градостроительства, проектирования и инженерных изысканий; определяет порядок разработки, регистрации, утверждения и пересмотра государственных градостроительных нормативов и правил, а также порядок опре­деления стоимости одного квадратного метра жилья и т.д.

Целым рядом функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в данной сфере обладает Министерство регионального развития РФ.

Специально уполномоченным органом исполнительной власти в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, подведомственным в своей деятельности Министерству регионального развития РФ, является Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой). Положение о нем утверждено Правительством РФ 16 июня 2004 г. Согласно этому Положению Росстрой осуществляет функции по реализации государственной политики, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строитель­ства, градостроительства и жилищно-коммунального комплекса.

На Росстрой возложена организация проведения государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации; формирования и ведения государственного фонда комплексных инженерных изысканий для строительства; подготовка и переподготовка специалистов в области архитектуры и градостроительства и т.д.

Специальным органом управления в области строительства является Федеральное агентство специального строительства (Спецстрой России), которое подведомственно Минобороны России и руководство деятельностью которого осуществляет Президент РФ. В соответствии с Положением о Спецстрое России, утвержденным Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г., оно решает задачи строительства объектов специального и производственного назначения, обеспечивающих оборону и безопасность государства; жилищного строительства и строительства объектов социальной инфраструктуры для Вооруженных Сил РФ; строительства в мирное и военное время автомобильных дорог оборонного значения, а также автомобильных дорог общего пользования, осуществляемого в качестве подрядчика, и др.

Отдельными функциями в этой сфере обладает Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость). К ним относятся: проведение государственного технического учета объектов градостроительной деятельности и их инвентаризации; ведение градостроительного кадастра; предоставление заинтересованным лицам сведений об объектах градостроительной деятельности и т.д.

Градостроительный кодекс РФ к полномочиям органов государственной власти РФ и субъектов РФ относит осуществление в пределах их компетенции государственного строительного надзора.

Государственный строительный надзор осуществляется при капитальном строительстве, капитальном ремонте, реконструкции объектов, если при этом затрагиваются характеристики их надежности и безопасности. Имеются в виду объекты, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе или является типовой либо ее модификацией. Предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

Государственный строительный контроль осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти РФ и субъектов РФ в пределах их компетенции с учетом определенных объектов, надзор за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, который на них возложен. Например, федеральный орган осуществляет надзор при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов использования атомной энергии, линий связи и др.

В случае выявленных нарушений орган государственного строительного надзора может выдать подрядчику, застройщику или заказчику предписание об устранении выявленных нарушений.

Государственная жилищная инспекция РФ. Положение о ней утверждено Правительством РФ 26 сентября 1994 г. Она состоит из Главной государственной жилищной инспекции и государственных инспекций субъектов РФ.

Главная государственная жилищная инспекция координирует и организует работу государственной жилищной инспекции по контролю за использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда; анализирует отчетные, статистические и другие данные, а также результаты проверок на местах. На их основе она разрабатывает предложения по обеспечению сохранности и улучшению использования, содержания и ремонта жилищного фонда Инспекция участвует в разработке нормативно-правовых документов, определяющих порядок использования, ремонта и содержания жилищного фонда.

Органы инспекции осуществляют контроль: за использованием жилищного фонда и придомовых территорий; за техническим состоянием жилищного фонда и его инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту; за осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации; за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями; за соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые и т.д.