Организационно-правовая система государственного управления транспортом

Важную роль в развитии экономики играют транспорт, дорожное хозяйство. Согласно Конституции РФ (ст. 71) к предметам ведения РФ относятся федеральные транспорт, пути сообщения. На органы исполнительной власти субъектов РФ согласно их конституциям, уставам, законам возлагается решение вопросов транспортного обслуживания населения.

Вопросами организации функционирования транспорта, дорожного хозяйства, правового регулирования в этой сфере занимаются Министерство транспорта РФ и подведомственные ему Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральное дорожное агентство, Федеральное агентство геодезии и картографии и Федеральная служба по надзору в сфере транспорта.

Данная сфера деятельности регулируется рядом нормативных актов, таких, например, как: Федеральные законы от 10 января 2003 г. "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", от 8 января 1998 г. "О государственном регулировании развития авиации", от 30 июля 2003 г. "О транспортно-экспедиционной деятельности", от 10 января 2003 г. "Устав железнодорожного транспорта", а также другими законами и подзаконными актами.

Транспорт делится на железнодорожный, авиационный, морской, речной, автомобильный и др.

Управление в области транспортно-дорожного комплекса имеет некоторые особенности.

1. Транспорт, согласно гражданскому законодательству, считается источником повышенной опасности. Поэтому при организации государственного управления в этой области необходимо, чтобы осуществлялся повышенный контроль и надзор за безопасностью движения и перевозок на транспорте. С этой целью создаются специальные государственные органы или их подразделения, такие, как Российская транспортная инспекция при Минтрансе России, ГИБДД МВД России.

2. Принимается множество специальных нормативных правовых актов, призванных обеспечить жесткий контроль в транспортной сфере, в том числе и в деятельности ее работников: Кодексы (Воздушный, Кодекс внутреннего водного транспорта), правила осуществления перевозок, уставы того или иного вида транспорта (например, Устав железнодорожного транспорта), уставы о дисциплине и т.п.

3. Для большинства видов транспорта (например, железнодорожного) характерна высокая степень централизации управления.

4. Транспорт в большинстве случаев находится в ведении государства. Чтобы сохранить контроль над стратегически важными объектами транспортной сферы, государство ограничивает масштаб приватизации. Приватизация осуществляется с предварительного разрешения органов управления транспортом РФ, а в таких областях, как атомный флот, железнодорожный транспорт и железные дороги, взлетно-посадочные полосы аэропортов, автомобильные дороги, городской электрический транспорт, приватизация запрещена вообще.