Административный надзор

Административный надзор – наблюдение уполномоченными на то субъектами исполнительной власти за исполнением действующих в сфере управления специальных норм, общеобязательных правил, закрепленных в законе и подзаконных актах.

Существует большое число государственных структур, занимающихся общим административным надзором. Выделяются два вида государственных надзорных органов: организационно-самостоятельные и являющиеся структурными подразделениями других органов.

К органам, самостоятельно функционирующим, относятся Федеральные службы, по Указу Президента от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» осуществляющие контрольно-надзорные полномочия: Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта и др.

Во многих ведомственных системах имеются специализированные надзорные службы, большинство которых называется государственными инспекциями, а некоторые носят названия регистров, служб, управлений (в их числе – инспекция безопасности дорожного движения (ГИБДД) и др.). Такие инспекции, осуществляющие административный надзор и контроль, действуют в системе того или иного министерства и являются его структурными подразделениями. Так, Государственная инспекция безопасности дорожного движения  входит в систему МВД России, Государственная противопожарная служба – в систему МЧС России и т.д.

Государственные инспекции и федеральные службы, осуществляющие административный надзор, имеют право не только фиксировать факты нарушений правил и норм, но и давать обязательные указания соответствующим органам и лицам об их устранении и совершении необходимых действий по предупреждению нарушений впредь, разрешать или запрещать отдельные действия. Они имеют право приостанавливать деятельность предприятий, учреждений и организаций, запрещать выполнение определенных работ, если нарушаются установленные правила их проведения, применять к виновным меры административного наказания.

Правовое положение субъектов административного надзора – государственных инспекций и федеральных служб – определяется соответствующими положениями о них.