Система административного права и его принципы

Система административного права – это совокупность правовых норм административного права, объединенных в правовые институты. Нормы административного права, в зависимости от содержания регулируемых ими отношений, подразделяются на нормы, регулирующие сущность и основные институты административного права – это нормы общей части; нормы, регулирующие общественные отношения в той или иной сфере или отрасли управления (в экономике, природоохранной деятельности, образовании и т.д.), – это нормы особенной части. Некоторые ученые-административисты выделяют и третью часть в системе административного права – нормы, регулирующие отношения в сфере административно-юрисдикционной деятельности, связанные с привлечением к административной ответственности.

Каждая часть включает в себя несколько административно-правовых институтов.

В состав общей части административного права входят следующие административно-правовые институты, т.е. группы норм, регулирующие однородные общественные отношения:

-     закрепляющие принципы государственного управления;

-     регулирующие административно-правовой статус граждан (физических лиц);

-     определяющие порядок организации и административно-правовой статус органов исполнительной власти, государственного управления, а также иных субъектов управления;

-     регулирующие государственную службу и определяющие правовой статус государственных и муниципальных служащих;

-     упорядочивающие административно-правовые статусы негосударственных объединений, их служащих и представителей;

-     определяющие формы и методы государственного управления, среди которых большую группу составляют нормы, регламентирующие порядок принятия актов управления и совершения иных процессуальных действий, т.е. административно-процессуальные нормы, а также нормы, регулирующие применение методов управления;

-     обеспечивающие законность управления.

Нормы второй, особенной части административного права, подразделяются на следующие основные группы (институты), регулирующие управление в сферах:

-     хозяйственно-экономической;

-     административно-политической, обеспечивающей безопасность граждан, общества и государства;

-     социально-культурной деятельности государства.

В рамках перечисленных групп (институтов) выделяются нормы административного права, регулирующие управление отдельными отраслями (транспортом, здравоохранением, образованием, обороной и т.д.) и межотраслевыми сферами (учетом и статистикой, стандартизацией, естественными монополиями и т.д.).

Третью часть отрасли административного права составляют нормы, регулирующие административно-юрисдикционную деятельность. Эти нормы содержатся в Кодексе РФ об административных правонарушениях. Они определяют составы административных правонарушений и ответственность за их совершение; устанавливают органы и круг должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях; регламентируют производство по делам об административных правонарушениях и порядок исполнения постановлений о наложении административных наказаний.

Из вышеизложенного следует, что административное право – одна из самых крупных и сложных отраслей российского права. Это обусловлено ее предметом и широким кругом управленческих отношений.

Принципы административного права – основополагающие идеи, требования, выражающие сущность административного права. К числу основных принципов относятся:

-     демократизм нормотворчества и реализации права;

-     равенство граждан перед законом и правоприменителем;

-     взаимная ответственность государства и личности;

-     федерализм;

-     гуманизм;

–  законность.