Исходные данные и порядок разработки планов ГО объекта

Приступая к планированию гражданской обороны объекта, необходимо тщательно изучить директивные указания государственных органов по вопросам планирования гражданской обороны, распоряжения начальника ГО района, выписку из его решения на организацию и ведение ГО, создание формирований; наряды районного военного комиссариата на поставку техники для Вооруженных Сил; характеристику объекта и его возможности по подготовке к проведению мероприятий ГО; выводы из оценки обстановки, которая может сложиться на объекте в случае возникновения крупных аварий, стихийных бедствий, применения противником оружия массового поражения.

В плане ГО на мирное время определяющими будут наличие на объекте сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ) и их максимальные запасы или расстояние до других объектов, имеющих СДЯВ и представляющих потенциальную опасность.

В плане ГО на военное время определяющей особенностью будет расположение объекта и характер его деятельности в условиях войны, где возможны следующие варианты: а) объект расположен в загородной зоне; б) объект находится в городе и не переносит свою деятельность в загородную зону; в) объект, находящийся в городе, переносит свою деятельность в загородную зону.

Разрабатывают план ГО обычно в три этапа.

Первый этап (подготовительный): определяют состав исполнителей, подготавливают их к работе (знакомят с директивами и указаниями старших начальников по вопросам планирования, необходимыми наставлениями, руководствами и другими пособиями), собирают, обобщают и анализируют исходные данные, необходимые для разработки плана, определяют объем работ и распределяют обязанности исполнителей по разделам плана.

Второй этап (исполнительный): разрабатывают и оформляют документы планов, увязывают и согласовывают между исполнителями разработанные разделы планов.

Третий этап (заключительный): согласовывают разделы планов с вышестоящими штабами ГО, дорабатывают, утверждают планы и доводят до исполнителей.

План подписывает начальник штаба объекта и утверждает начальник ГО объекта после согласования с начальником штаба ГО района.

После утверждения планов начальником ГО объекта начальник штаба доводит документы планов ГО до соответствующих должностных лиц в части, их касающейся. Планы объекта не брошюруют, чтобы отдельными их разделами могли пользоваться одновременно несколько должностных лиц. Все документы хранят на объекте в установленном порядке. Лучшим способом доведения планов до всех работников объекта являются комплексные учения на объекте ГО.

Время, жизнь и развитие предприятия, изменение уровня развития ГО, установленных требований и задач, поставленных старшим начальником ГО, вызывают необходимость периодически уточнять и корректировать план. План корректирует (не реже одного раза в год) начальник штаба. Изменения и дополнения, не носящие принципиального характера, вносит в планы начальник штаба с ведома и согласия начальника ГО объекта. Изменения принципиального характера должны согласовываться со штабом ГО района.

Реальность планов ГО объекта проверяют в ходе систематических тренировок с подъемом формирований по тревоге, а также в ходе учений ГО, проводимых применительно к действительным условиям ведения гражданской обороны на объекте. Готовность формирований проверяется, кроме того, при ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф.

Планы ГО объекта экономики вводят в действие с возникновением угрозы нападения противника по особому распоряжению, а при внезапном нападении и стихийных бедствиях – немедленно по указанию начальника ГО объекта.

В плане ГО на мирное время отражают вопросы, связанные с вероятной обстановкой и ведением спасательных работ в случаях возникновения крупных производственных катастроф и стихийных бедствий. Текстовая часть плана ГО на мирное время состоит из двух разделов: в первом разделе рассматривают выводы из оценки возможной обстановки на объекте при возникновении крупных аварий, катастроф и стихийных бедствий. Во втором разделе излагают мероприятия ГО при возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий. Основные из них следующие: порядок оповещения, организация разведки и наблюдения; подготовка сил, средств ГО к спасательным и другим неотложным работам; мероприятия по предупреждению аварий, катастроф и уменьшению последствий стихийных бедствий; ускоренное проведение мероприятий по защите людей и материальных ценностей; медицинское обеспечение, дозиметрический контроль; порядок проведения мероприятий по безаварийной остановке производства; организация защиты людей; выдача населению средств индивидуальной защиты; организация эвакомероприятий; организация действий сил ГО для ведения спасательных работ; организация взаимодействия с чрезвычайной комиссией, местными и территориальными штабами ГО; организация управления; организация связи с подразделениями объекта, вышестоящими и взаимодействующими органами управления ГО; состав и задачи подвижного пункта управления, сроки готовности его к работе; порядок представления донесений в вышестоящие территориальные и отраслевые органы управления ГО.

К плану ГО на мирное время прилагают календарный план основных мероприятий ГО при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий; план объекта по защите и спасательным работам; расчет сил и средств, привлекаемых для выполнения мероприятий ГО при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий; план медицинского обеспечения; схему организации управления, связи и оповещения.

План ГО обычно состоит из трех разделов.

В первый раздел входят характеристика объекта; возможная степень разрушений производственных зданий, потери производственного персонала, сил и средств ГО; предполагаемая радиационная, химическая, пожарная и инженерная обстановка, потери от вторичных факторов поражения; выводы из оценки обстановки и влияние их на решение задач ГО.

Во втором разделе раскрывают следующее: проведение первоочередных мероприятий ГО; организацию защиты населения; порядок укрытия людей в защитных сооружениях; эвакомероприятия; противорадиационную, противохимическую, медицинскую защиту; организацию управления гражданской обороной; мероприятия по повышению устойчивости работы объекта в условиях войны; организацию и ведение спасательных работ; обеспечение сил и мероприятий ГО; организацию управления гражданской обороной; порядок приведения в готовность противорадиационных устройств; организацию оповещения руководящего состава и населения в местах проживания о введении угрозы нападения противника и сигналах ГО в рабочее и нерабочее время; состав оперативной группы для руководства гражданской обороной в районе эвакуации людей, ее задачи, время отправления; организация связи с производственными подразделениями и партнерами экономики; порядок представления донесений.

В третьем разделе намечают действия по сигналу "воздушная тревога", меры по восстановлению управления на случай его нарушения, приведение в готовность сохранившихся формирований ГО после нападения противника; силы и средства для ведения спасательных и других неотложных работ после внезапного нападения противника и т.д.

К плану прилагают календарный план основных мероприятий; план мероприятий по защите рабочих и служащих и организации спасательных и других неотложных работ; расчет укрытия рабочих и служащих; расчет на проведение эвакомероприятий; план-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости объекта в военное время; расчет состава сил и средств ГО; расчет обеспечения рабочих и служащих средствами индивидуальной защиты, схему управления, связи, оповещения.

План-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости работы объекта в военное время – одно из основных приложений к плану ГО объекта. В нем отражают основные мероприятия по переводу объекта на работу в условиях военного времени, их объем, порядок выполнения, лиц, ответственных за выполнение намеченных мероприятий.

План-график должен быть разработан таким образом, чтобы каждый специалист объекта четко знал, за выполнение каких мероприятий он несет ответственность, в каком объеме и
в какие сроки выполняются эти мероприятия.

Все мероприятия плана-графика охватывают четыре основных раздела: защиту населения и работников объекта; подготовка объекта к работе в условиях применения противником оружия массового поражения; подготовку к восстановлению разрушенного производства; повышение устойчивости управления производством.

В первый раздел входят вопросы подготовки имеющихся защитных сооружений к укрытию населения; строительства недостающих защитных сооружений и приспособления подвалов, погребов под противорадиационные укрытия; пополнение запасов средств индивидуальной защиты и изготовления простейших средств защиты органов дыхания. Указанные мероприятия выполняют в первую очередь и в самые сжатые сроки.

Основными мероприятиями второго раздела являются подготовка недостающих помещений и других сооружений с учетом требований ГО по защите животных, продуктов животноводства, растениеводства, водоисточников; пополнение запасов топливно-энергетического хозяйства, средств обеззараживания, ветеринарного имущества; создание запаса укрытых кормов на территории животноводческих ферм, продуктов питания, сырья и полуфабрикатов в цехах; перевод котельных с мазутного топлива на дрова; создание резерва горюче-смазочных материалов, семян различных культур в объеме 25–30% годовой потребности и т.д.

В третьем разделе отражены вопросы размещения производства и приведения в готовность сил и средств ГО на подготовку техники, создание запасов строительных материалов и запасных частей для ремонта техники и оборудования.

В четвертый раздел включают мероприятия по подготовке к работе пункта управления, оборудованию средствами связи защитных сооружений. Мероприятия этого раздела должны проводиться в самые короткие сроки, за исключением закладки на пунктах управления запаса продовольствия и медикаментов.