Система показателей комплексного прогноза уровня жизни

Индикаторы и индексы формируют систему показателей уровня жизни. По рекомендации ООН уровень жизни измеряется системой показателей. Условно можно выделить несколько групп показателей уровня жизни.

Первую группу составляют конкретные частные показатели, выраженные чаще всего в натураль­ных показателях.

Питание. В качестве обобщающей оценки уровня и качества питания используются показатели: среднесуточное количество на душу населения килокалорий и граммов белка, в том числе животного происхождения.

Здоровье и здравоохранение. Основные измерители здоровья – средняя ожидаемость продол­жительности жизни при рождении и коэффициент смертности.

Жилище. Измеряется общей площадью на душу населения.

Домашнее имущество. Измеряется обеспеченностью населения холодильниками, телевизорами, мебелью, домашней техникой и т.д.

Уровень культуры. Обобщающим показателем уровня культуры является среднее число лет обучения населения в возрасте 25 лет и старше.

Платные услуги на душу населения и другие показатели.

Важность этих показателей для жизнедеятельности людей предопределяет необходимость фиксировать нормы, задавать ориентиры и наиболее важные направления управления ими с учетом требований экономической безопасности.

Поэтому изучением социальных показателей занимается с конца 60-х гг. ряд различных меж­дународных и региональных межправительственных организаций. Они разрабатывают и совер­шенствуют показатели в рамках своих интересов и компетенций. Так, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) определяет показатели состояния здоровья и доступа к услугам в области здравоохранения, а в сотрудничестве с Продовольственной сельскохозяйственной организацией Объединенных наций – показатели питания и недоедания. ЮНЕСКО совершенствует показатели в области образования, Международная организация труда (МОТ) – в сфере контроля за занятостью и безработицей. Научно-исследовательский институт социального развития при ООН разработал методику, называемую «профиль развития». Она основывается на определении связей между общими показателями развития и показателями социального развития.

Вторую группу показателей уровня жизни образуют стоимостные, обобщающие показатели. К ним относятся: ВВП на душу населения; доля товаров и услуг в структуре ВВП; денежные доходы на душу населения; начисленная среднемесячная зарплата одного работника (номинальная и реаль­ная); средний размер назначенных месячных пенсий; реальные располагаемые денежные доходы; индекс потребительских цен; минимальная оплата труда; минимальный потребительский бюджет и др.

Третья группа показателей характеризуется интегральными показателями. Построение инте­гральных показателей сложно, поскольку для множества показателей компонентов уровня жизни необходимо рассматривать взвешивающие коэффициенты. Существует ряд подходов к разработке интегрального показателя.

Наиболее распространенный интегральный показатель рассчитывается по методике ООН. Специалисты «Программы развития ООН» (ПРООН) разработали интегральный показатель – индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) и ввели его в практику с 1991 г. Сведения публикуются по 175 странам.

ИРЧП является интегральным показателем не только уровня жизни, но и экономики в целом, интегрируя три компонента: ожидаемую продолжительность жизни, уровень образования и уровень экономического развития (ВВП на душу населения). ИРЧП служит одним из возможных показателей для международных сопоставлений уровня жизни населения.

Он исчисляется как средний из трех величин: валового внутреннего продукта на душу населения, ожидаемой продолжительности жизни и уровня образования населения (25 лет и старше), соотне­сенных к уровням этих показателей, достигнутых как наивысшие в мире.

Причины отбора этих конкретных показателей обосновываются как теорией развития челове­ческого потенциала, так и содержанием самих показателей. Теория развития человеческого потен­циала исходит из того, что богатство страны могут создавать здоровые, трудоспособные, образо­ванные, активные граждане. Развитие человека становится для многих стран конечной целью, а увеличение производства материальных благ – средство для достижения этой цели.

Уровень образования характеризует инновационные возможности экономического развития. Низкий уровень образования рабочей силы – одно из препятствий для быстрого технологического развития. Образовательный, научный, интеллектуальный и творческий потенциалы составляют духовное богатство общества.

Продолжительность жизни, здоровье населения – важный фактор повышения физического развития человека, его работоспособности, сохранение трудовой активности пожилых людей. По прогнозу Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) самый большой шанс жить долго – в среднем 74,5 года – у детей, родившихся в 2000 г. в Японии. Из средней продолжительности жизни по методике ВОЗ вычитаются годы возможных болезней и инвалидности. Следом за Японией верхние строчки прогноза занимают Австралия, Франция, Швеция, Испания, Италия, Куба. Наи­меньшая продолжительность здоровой жизни – менее 26 лет – прогнозируется в Сьерра-Леоне и некоторых других странах Тропической Африки. Почти каждый четвертый человек этого региона заражен ВИЧ-инфекцией.

Благосостояние и доходы населения измеряются показателями ВВП на душу населения. Он отражает уровень эффективности, структуру экономики и ряд других факторов.

Отдельные показатели Госкомстата РФ не пригодны для международных сопоставлений, а следовательно, и комплексной оценки уровня жизни. Показатели, используемые Госкомстатом РФ для оценки уровня жизни, имеют и другие недостатки. Один из них – совокупность показателей недостаточно характеризует динамику уровня жизни внутри социальных групп и в регионах России.

Ориентир на средние показатели при резкой дифференциации по уровню жизни не надежен.

Все это делает крайне необходимым для государственных органов России систематическое отслеживание уровня, структуры и динамики социально-экономических показателей в региональном аспекте, разрезе различных социальных групп населения.

Одним из способов улучшить количественные и качественные методы анализа социального развития является проведение постоянного мониторинга происходящих социальных перемен.

Начиная с 1995 г., по решению Правительства России проводится Всероссийский мониторинг социально-трудовой сферы. Он призван стать наиболее крупной государственной системой непре­рывного наблюдения за фактическим положением дел в социально-трудовой сфере.

Мониторинг предназначен для своевременного выявления и системного анализа происходящих в социально-трудовой сфере изменений, предупреждения негативных тенденций, ведущих к фор­мированию и развитию очагов социальной напряженности, а также для краткосрочного прогнози­рования развития важнейших процессов.

К основным направлениям мониторинга социально-трудовой сферы относятся:

• доходы и уровень жизни населения;

• рынок рабочей силы, занятость и безработица;

• социально-трудовые процессы на предприятиях, в учреждениях и других организациях;

• условия и охрана труда;

• социально-демографические и миграционные процессы.

Система показателей мониторинга доходов и уровня жизни, который проводит Всесоюзный центр уровня жизни, состоит из следующих разделов:

- цены и доходы;

- расходы;

- потребительский рынок;

- критериальные показатели уровня жизни;

- интегральный показатель уровня жизни;

- общеэкономические показатели.

В каждом разделе определяются уровневые, структурные и динамические показатели.

Оценка уровня жизни населения должна проводиться в трех аспектах:

• по сравнению с предыдущим периодом;

• по сравнению с критериальными нормативами (прожиточный минимум и др.);

• по сравнению с другими странами.

Мониторинг доходов и уровня жизни населения – одна из обязательных функций российских государственных органов.