Задачи государственных органов по регулированию экономики

Главной целью государственного регулирования экономики является повышение эффективности использования производственного потенциала страны.

В перечень конкретных задач государственного регулирования входит набор целевых установок, стоящих перед органами власти при регулировании экономических отношений. К их числу отно­сятся следующие:

• экономический рост и экономическое развитие;

• полная и эффективная занятость;

• ориентация на достижение экономической эффективности;

• стабильный уровень цен;

• экономическая свобода;

• справедливое распределение доходов;

• сбалансированность внешнеторгового баланса страны.

Выработка и обоснование взаимосвязанной совокупности целевых установок на каждом этапе социально-экономического развития и составляет искусство руководства страной.

Цели государственного регулирования. Сложные и противоречивые взаимоотношения целей социально-экономического развития, их взаимопереплетение и возникающие побочные, жела­тельные и нежелательные, последствия заставляют государственные регулирующие органы разра­батывать и осуществлять цели развития не по отдельности, а только в увязке друг с другом. Именно поэтому в современных правительственных и партийных программах задачи государст­венного регулирования формулируются в виде набора важнейших целевых установок (много­угольников целей).

Наиболее распространен так называемый «магический многоугольник», т.е. шесть взаимосвя­занных целей, за реализацию которых государство несет ответственность. Это следующие целевые установки развития страны:

• экономический рост;

• высокий уровень занятости;

• стабильность цен (устойчивость денег);

• внешнеэкономическое равновесие;

• экономическая и военная безопасность;

• социальная справедливость.

Глобальной целью государственного регулирования экономики является достижение экономической и социальной стабильности, укрепление и совершенствование существующего строя, адаптация его к изменяющимся условиям.

Многогранность целевых установок социально-экономического развития и государственного регулирования – основная черта современной экономической системы.

Для большинства развитых стран мира характерно расширяющееся и усиливающееся вмеша­тельство государства в различные сферы экономической жизни. Разница состоит лишь в степени этого вмешательства: в США оно меньше, в Швеции – больше. Но даже в Соединенных Штатах Америки государственное регулирование уже давно стало неотъемлемой составной частью хозяй­ственного механизма.

Современное рыночное хозяйство, как правило, строится на договорной основе. Важнейшим инструментом планово-договорной системы управления являются показатели межотраслевых и межрегиональных поставок основных видов продукции. Такие показатели могут разрабатываться в составе государственного плана (программы) с учетом основных целей социально-экономического развития по укрупненной номенклатуре продукции (примерно 200-300 позиций). Они служат ори­ентиром для поставщиков и потребителей продукции при заключении хозяйственных договоров. В ходе заключения договоров эти индикаторы детализируются по номенклатуре и при взаимном согласии поставщика и потребителя могут корректироваться ими по объему. Однако при отсутствии взаимного согласия они становятся строго обязательными для поставщика, защищая тем самым в первую очередь интересы потребителя. Такая договорная система с санкциями за нарушения соглашений более адекватна современной экономике, чем прежняя система директивных заданий по производству и распределению продукции или пресловутая система госзаказов.

Для сохранения и умножения научного и технологического потенциала России требуется комплекс тщательно разработанных мероприятий. Прежде всего необходимы разработка и реали­зация государственной научно-технической политики. Эта одна из важнейших задач, стоящих перед органами государственного управления на современном этапе. Основным критерием преобразований должны быть не темпы проведения реформ, а минимизация потерь национального богатства, дости­жение реального улучшения жизни населения. Следует учитывать, что задачи развития науки, здравоохранения, поддержания обороноспособности страны и т.д. – более важные по сравнению со сбалансированностью бюджета и снижением инфляции.

Среди других проблем наиболее острой является дезинтеграция, которая проявляется в нару­шении сложившихся экономических связей отдельных субъектов Федерации и ведет к односто­роннему использованию преимуществ от экспорта природно-сырьевых ресурсов, удержанию нало­говых поступлений в пределах своей территории, установлению административных цен на продукцию и запретов на ее вывоз и т.п. Основные факторы экономической дезинтеграции (рост транспортных тарифов, усиление дифференциации экономического положения регионов, недостаточно четкое разграничение прав и полномочий между федеральным центром и субъектом Федерации и т.п.) продолжают действовать, а следовательно, сохраняется угроза экономического распада России.

Сейчас уже ясно, что объектами пристального внимания государственных органов должны быть:

- во-первых, проблема выбора стратегии общенационального развития, главной составляющей которой является укрепление единства государства;

- во-вторых, проблема рационального освоения районов, богатых природными ресурсами, экономическое и социальное развитие Севера, Восточной Сибири, энергообеспечение европейской части страны и т.п.;

- в-третьих, крупные региональные социально-экономические и экологические проблемы, такие, как подъем экономики и повышение уровня занятости в депрессивных районах, расселение выну­жденных мигрантов и беженцев и т.п.