|
Страница 13 из 21
Российское законодательство в сфере государственного регулирования ВЭД
Наибольшее место в правовом регулировании внешнеэкономической сферы отводится национальному (внутреннему) законодательству, включающему общие нормы и специальное законодательство.
Общее законодательство представлено правовыми нормами, регламентирующими основные принципы функционирования государства и различных сфер жизнедеятельности, в том числе внешнеэкономической. К общему законодательству относятся Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ и т.п.
В Конституции РФ сформулированы нормы о приоритете международных договоров (ст. 15), о праве выезда за границу (ст. 27) и праве занятия любой не запрещенной законом экономической деятельностью, о статусе иностранцев (ст. 62), о компетенции субъектов РФ (ст. 71–73, 76, 78) и др.
Гражданский кодекс РФ устанавливает правила гражданского законодательства, применяемые к отношениям с участием иностранных граждан и иностранных юридических лиц (п. 1 ст. 2), правило о недействительности внешнеэкономической сделки при несоблюдении письменной формы (п. 3 ст. 162), отсылочные нормы использования иностранной валюты, сферы и правила применения норм международного частного права (раздел 3) и др.
Правила Налогового кодекса РФ охватывают деятельность таможенных органов (ст. 9), а также иностранных физических и юридических лиц (ст. 11), порядок налогообложения и взимания различных видов налогов и сборов (часть вторая НК РФ).
Процессуальное законодательство регламентирует правила производства по делам с участием иностранных юридических лиц в судах общей юрисдикции (Гражданский процессуальный кодекс РФ) и арбитражных судах (Арбитражный процессуальный кодекс РФ). Закон РФ от 7 июля 1993 г. № 5338-1 «О международном коммерческом арбитраже» регламентирует деятельность третейских судов при рассмотрении споров в сфере ВЭД.
В то же время Конституцией РФ и Гражданским кодексом РФ предусмотрена возможность специального регулирования внешнеэкономической сферы, что происходит посредством специального законодательства, которое можно разделить по направлениям (табл. 2). Важное место при формировании системы специального законодательства в области регулирования ВЭД занимает Указ Президента РСФСР от 15 ноября 1991 г. № 213 «О либерализации внешнеэкономической деятельности в РСФСР», в соответствии с которым предприятия получили возможность выхода на внешний рынок с момента их создания (т.е. с даты их регистрации в местных органах исполнительной власти).
Таблица 2
Специальное законодательство, имеющее отношение к регулированию ВЭД в РФ
|
Направление регулирования
|
Нормативный правовой акт
|
|
1
|
2
|
|
Государственное регулирование внешнеторговой деятельности
|
• Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулировании внешнеторговой деятельности в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 14 апреля 1998 г. № 63-ФЗ «О мерах по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами»
|
|
|
• Таможенный кодекс РФ (утв. Федеральным законом от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ, вступил в действие с 1 января 2004 г.)
• Закон РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» (с изм. и доп.)
• Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»
• Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 1 июля 1999 г.
• Транспортный устав железных дорог РФ (январь 1998 г.)
• Воздушный кодекс РФ от 19 марта 1997 г.
• Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 1332-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ»
• Федеральный закон от 16 сентября 1998 г. № 158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
• Постановление Правительства РФ от 31 октября 1996 г. № 1299
«О порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже квот при введении количественных ограничений и лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации»
• Постановление Правительства РФ от 1 октября 1998 г. № 1142 «О реализации отдельных норм Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с изм. от 23 сентября 1999 г., 3 октября 2002 г.)
• Федеральная программа развития экспорта от 6 февраля 1996 г.
• Концепция промышленной политики РФ с ориентацией на экспорт на период до 2005 г.
• Федеральная целевая Программа «Развитие туризма в РФ». Утв. постановлением Правительства РФ от 26 февраля 1996 г. № 177 и др.
|
|
Валютное регулирование и валютный контроль
|
• Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»
|
|
Регулирование международного кредитования
|
• Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изм. и доп. от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г.,
8 августа, 30 декабря 2001 г., от 29 мая, 10, 24 июля 2002 г.)
• Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»
• Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»
• ежегодные федеральные законы «О бюджете РФ»
• ежегодные программы государственных внешних заимствований РФ и др.
|
|
Регулирование инвестиционной деятельности с участием иностранных инвесторов
|
• Федеральный закон от 26 июня 1991 г. № 1488-1 (в ред. от 25 февраля 1999 г.) «Об инвестиционной деятельности в РСФСР»
• Федеральный закон от 9 июля 1997 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российскую Федерацию» (до этого действовал Федеральный закон от 4 июля 1991 г. № 1545-1 «Об иностранных инвестициях в РСФСР»)
• Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений» (в ред. от 2 февраля 2000 г.)
• Федеральный закон от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ «О лизинге» (с изм. и доп. от 29 января 2002 г. № 10-ФЗ)
• Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 255-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» (в ред. от 7 января 1999 г. № 19-ФЗ) и др.
|
|
Регулирование международного научно-технического сотрудничества
|
• Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (с изм. от 19 июля, 17 декабря 1998 г., 3 января, 27, 29 декабря 2000 г.)
• Патентный закон РФ от 14 октября 1992 г. № 3517-1 (с изм. от 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г.)
• Концепция реформирования российской науки на период 1998-2000 гг.
• Концепция государственной политики Российской Федерации в области международного научно-технического сотрудничества от 20 января 2000 г.
• Основы политики России в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу от 20 марта 2002 г.
|
|
|
• Федеральные целевые программы «Национальная технологическая база» на 2002-2006 гг. (утв. постановлением Правительства РФ от 8 ноября 2001 г. № 779) и «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники» на 2002-2006 гг. (утв. постановлением Правительства РФ от 21 августа 2001 г. № 605) и др.
|
На современном этапе для упорядочения ВЭД, использования ее как фактора ускорения перехода к рыночной экономике и в целях поддержания национальной экономической безопасности действует система регистрации участника ВЭД.
|
Государственное регулирование экономики