Основания возникновения и прекращения права собственности

Основания возникновения права собственности – это различные юридические факты, с которыми закон связывает приобретение права собственности.

В цивилистической науке основания возникновения права собственно­сти издавна принято подразделять на первоначальные и производные.

К первой группе относятся юридические факты, по которым отсутствует правопреемство. Это значит, что либо вещь вообще появляется впервые (например, построенное здание), либо предшествующим собственником право утрачено, либо собственник неизвестен и в установленном порядке не обнаружен, и соответственно, возникающее право собственности не опирается на право предшественника. При первоначальных способах приобретения права собственности собственник свободен от прав на вещь третьих лиц (залогодержателей, арендаторов).

К первоначальным способам приобретения права собственности относятся: приобретение права собственности на вновь из­готовленную вещь (п. 1 ст. 218 ГК); переработка (ст. 220 ГК);
обращение в собственность общедоступных вещей (ст. 221 ГК); приобретение права соб­ственности на бесхозяйное имущество (п. 3 ст. 218; ст. 225 и 226; п. 1 ст. 235, ст. 236 ГК), находку (ст. 227—229 ГК); безнадзорных животных (ст. 230—232 ГК); клад (ст. 233); приобретательная давность (ст. 234 ГК); приобретение права собственности на самовольную постройку (ст. 222 ГК); от неуправомоченного отчуждателя.

Приобретение права собственности на вновь изготовленную или создан­ную вещь относится к первоначальным способам, поскольку право собствен­ности возникает на вещь, которой раньше не было, т. е. возникает на эту вещь впервые. Собственником вещи становится тот, кто изготовил или со­здал ее для себя с соблюдением закона и иных правовых актов (абз. 1 п. 1 ст. 218 ГК). Вновь изготовленная или созданная вещь может быть как дви­жимой, так и недвижимой. При этом право собственности на вновь создавае­мое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, в соответствии с общим правилом ст. 131 ГК, возникает с момента такой реги­страции (ст. 219 ГК).

Переработка или спецификация как способ приобретения права собст­венности на вновь изготовленную движимую вещь характеризуется тем, что вещь создается в результате приложения труда одного лица к материалу, принадлежащему другому лицу. Если иное не предусмотрено договором, право собственности на эту вещь приобретает собственник материала. Та­ким образом, в договоре может быть предусмотрено, что собственником ста­нет спецификатор (см. абз. 1 п. 1 ст. 220 ГК).

К числу первоначальных способов приобретения права собственности относится также обращение в собственность общедоступных для сбора ве­щей (сбор ягод, лов рыбы, сбор или добыча других общедоступных вещей и животных, например, глины, песка и других общедоступных полезных ископаемых). Такой сбор может иметь место, когда он допускается в соответ­ствии с законом, общим разрешением, данным собственником, или местным обычаем. Право собственности на указанные вещи приобретает лицо, осу­ществившее их сбор или добычу.

Обратимся теперь к такому первоначальному способу, как приобрете­ние права собственности на бесхозяйное имущество, находку, безнадзор­ных животных и клад. Согласно ст. 225 ГС бес­хозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собст­венник отказался.

В ГК определены основания и порядок приобретения права собственно­сти на бесхозяйные недвижимые вещи (п. 2 ст. 225 ГК) и на движимые вещи, от которых собственник отказался (ст. 226 ГК).

Правовой режим находки, безнадзорных животных и клада определяет­ся ст. 227—233 ГК. Находкой признается вещь, выбывшая из владения соб­ственника или иного управомоченного на владение лица помимо его воли вследствие потери и кем-либо обнаруженная. При находке случайность име­ет место на стороне как потерявшего вещь, так и нашедшего ее.

Ст. 227 ГК очерчивает круг обязанностей лица, нашедшего потерян­ную вещь. В их числе обязанность немедленно уведомить о находке поте­рявшего вещь или другое лицо, имеющее право получить ее. Если указанное лицо или место его пребывания неизвестны, нашедший обязан заявить о на­ходке в милицию или в орган местного самоуправления.

К правилам о находке примыкают положения, определяющие правовой режим безнадзорных животных (ст. 230—232 ГК). Они распространяются как на безнадзорный или пригульный скот, так и на других безнадзорных до­машних животных. На безнадзорных диких животных (например, на рысь, вырвавшуюся на волю из зоосада) эти положения не распространяются. Без­надзорным считается животное, которое к моменту задержания не находи­лось в хозяйстве какого-либо другого лица, пригульным – животное, кото­рое к моменту задержания оказывается в чьем-либо хозяйстве (например, пропавшая корова пристала к фермерскому стаду).

Круг обязанностей лица, задержавшего безнадзорное (пригульное) жи­вотное, во многом совпадает с теми, которые возлагаются на лицо, нашед­шее утерянную вещь (ср. ст. 227 и 230 ГК).

Предусмотрено, что если в течение шести месяцев собственник безнад­зорных животных не будет обнаружен или сам о себе не заявит, лицо, у кото­рого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них. При отказе этого лица от приобретения живо­тных в собственность они поступают в муниципальную собственность. В то же время с учетом особенностей животных как объекта прав и необходимо­сти обеспечить гуманное к ним отношение (ст. 137 и 241 ГК) предусмотрено, что в случае явки прежнего собственника животных после их перехода к но­вому прежний собственник вправе требовать возврата животных, если живо­тные сохранили к нему привязанность или новый собственник обращается с ними ненадлежащим образом (например, жестоко или не кормит). Живо­тных можно требовать по договоренности с новым собственником, а если она не достигнута – через суд на условиях, определяемых судом.

Клад – это намеренно скрытые ценности, собственник которых не мо­жет быть установлен или в силу закона утратил на них право. В отличие от находки, при которой вещь из владения собственника или иного управомоченного лица всегда выбывает помимо его воли, кладом можно считать лишь намеренно скрытые ценности. Способы сокрытия ценностей различ­ны. Клад может быть зарыт в земле, замурован в стене, спрятан в дупле дере­ва и т.д. Кладом можно считать не всякое намеренно скрытое имущество, а лишь деньги (золотые и серебряные монеты, отечественная и иностранная валюта) или иные ценные предметы (драгоценные камни, жемчуг, драгоцен­ные металлы в слитках, изделиях и ломе, антиквариат и т.д.). Наконец, клад – это не всякое намеренно скрытое имущество, а лишь такое, собст­венник которого не может быть установлен или утратил на него право. При отсутствии хотя бы одного из указанных признаков имущество нельзя счи­тать кладом. Клад поступает в собственность лица, которому принадлежит имущество (земельный участок, строение и т.п.), где клад был сокрыт, и ли­ца, обнаружившего клад, в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное.

Первоначальным способом приобретения права собственности является и приобретательная давность, т.е. приобретение права собственности по давности владения имуществом (ст. 234 ГК).

По давности владения может быть приобретено в собственность имуще­ство, относящееся к любой форме собственности кроме того, которое вооб­ще изъято из гражданского оборота либо не может находиться в собственно­сти владеющего им лица.

Приобрести право собственности по давности владения может как физи­ческое, так и юридическое лицо, а также Российская Федерация, субъект Фе­дерации или муниципальное образование, иными словами, любое лицо, ко­торое признается субъектом гражданского права, если приобретение данно­го имущества в собственность не выходит за пределы его правоспособности.

Для приобретения права собственности по давности владения необходимы следующие предусмотренные в законе обязательные условия (реквизиты).

Во-первых, должен истечь установленный в законе срок давности владе­ния, который различается в зависимости от того, идет ли речь о приобрете­нии права собственности на недвижимость (например, жилой дом) или на движимость (например, автомобиль). Срок этот для недвижимости состав­ляет 15 лет, а для движимости – 5 лет. При этом давностный владелец мо­жет присоединить ко времени своего владения время, в течение которого имуществом владел его предшественник, если его владение также удовлет­воряло всем указанным в законе реквизитам и если к нынешнему владельцу имущество перешло в порядке общего или специального правопреемства (например, по наследству или по договору). В то же время течение срока приобретательной давности не может начаться до тех пор, пока не истек срок исковой давности по иску об истребовании имущества из незаконного владения лица, у которого оно находится (п. 4 ст. 234 ГК).

Во-вторых, давностный владелец должен владеть имуществом как сво­им собственным или, что то же самое, в виде собственности, без оглядки на то, что у него есть собственник. В противном случае отсутствует не только указанный реквизит приобретательной давности, но и ставятся под сомне­ние два других – добросовестность и открытость владения.

В-третьих, он должен владеть имуществом добросовестно. Это значит, что, владея имуществом, владелец не знает и не должен знать об отсутствии у него права собственности. Однако отсутствие правоустанавливающего до­кумента (например, на жилой дом) само по себе еще не означает недобросо­вестности владельца.

В-четвертых, владелец должен владеть имуществом открыто, т.е. без утайки. В противном случае возникают сомнения как в добросовестности владельца, так и в наличии других требуемых законом реквизитов.

В-пятых, давностное владение, отвечающее всем перечисленным выше условиям, должно быть непрерывным. Течение срока, необходимого для приобретения права собственности по давности владения, прерывается со­вершением со стороны владельца действий, свидетельствующих о призна­нии им обязанности вернуть вещь собственнику, а также предъявлением к нему управомоченным лицом иска о возврате имущества. После перерыва давность владения, если реквизиты, необходимые для приобретения права собственности, налицо, начинает течь заново, причем время, истекшее до перерыва, в давностный срок не засчитывается.

Перейдем теперь к рассмотрению производных способов приобретения права собственности. Для производных оснований возникновения права собственности характерно то, что право собственности на вещь базируется на праве предшествующего собственника, опирается на него. При этом не имеет значения – по воле предшественника или независимо от этого у него прекращается право собственности и возникает у другого лица – правопреемника.

К производным способам приобретения права собственности относятся: национализация
(ч. 3 п. 2 ст. 235, ст. 306 ГК); приватизация (ст. 217, ч. 2 п. 2 ст. 235 ГК); приобретение права собственности на имущество юридического лица при его реорганизации и ликвидации (п. 7 ст. 63 и абз. 3 п. 2 ст. 218 ГК); обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам (пп. 1 п. 2 ст. 235 и ст. 238 ГК); обращение имущества в собственность го­сударства в интересах общества (реквизиция) или в виде санкции за право­нарушение (конфискация) – ст. 242 и 243 ГК; выкуп недвижимого имуще­ства в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится (ст. 239 ГК); выкуп бесхозяйственно содержимого имущества (ст. 240,293 ГК); выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними (ст. 241 ГК); приобретение права собственности на имущество лица, которому это имущество не может принадлежать (пп. 2 п. 2 ст. 235, ст. 238 ГК); приобретение права собственности по договору; приобретение права собственности в порядке наследования.

Исторически основным способом установления господствующего типа собственности, который в свое время утвердился в нашей стране в результа­те Октябрьской революции, принято считать национализацию, т.е. обраще­ние в собственность Советского государства имущества, принадлежавшего юридическим и физическим лицам. В собственность государства в первую очередь были обращены средства производства или, как принято было гово­рить, основные командные высоты в экономике.

В настоящее время подход к возможным случаям принудительного изъ­ятия имущества физических и юридических лиц в собственность государст­ва претерпел в нашей стране коренные изменения. Опираясь на ст. 35 Кон­ституции РФ, гражданское законодательство устанавливает, что обращение в государственную собственность имущества, находящегося в частной соб­ственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением государством собственнику стоимости этого имущества и других убытков.

Ныне полным ходом идет процесс приватизации, в результате которого имущество, входившее в состав государственной и муниципальной собст­венности, переходит в собственность хозяйственных обществ и товари­ществ, отдельных граждан, других физических и юридических лиц. Из госу­дарственной (муниципальной) собственности выбывают предприятия, жи­лищный фонд, земельные участки, предметы религиозного культа и многое другое. В указанных случаях прекращение права государственной (муниципальной) собственности и приобретение права собственности другим ли­цом – физическим или юридическим – происходят в порядке правопреем­ства.

Под приватизацией в широком смысле слова следует понимать как возмездное, так и безвозмездное отчуждение государственного и муниципаль­ного имущества в собственность физических и юридических лиц.

Следующий способ приобретения права собственности – это приобре­тение права собственности на имущество юридического лица при его реор­ганизации и ликвидации. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридиче­ским лицам—правопреемникам реорганизованного юридического лица со­гласно передаточному акту или разделительному балансу (см. абз. 3 п. 2 ст. 218, ст. 58 и 59 ГК).

К числу производных способов приобретения права собственности от­носится и такой, который связан с принудительным обращением взыскания на имущество собственника по его обязательствам. На первый взгляд, пре­кращение права собственности у одного лица напрямую не связано здесь с возникновением его у другого. Однако в п. 2 ст. 237 ГК предусмотрено, что право собственности на имущество, на которое обращается взыскание, пре­кращается у собственника лишь с момента возникновения права на это иму­щество у другого лица. Важной гарантией для собственника является то, что принудительное взыскание на его имущество обращается по решению суда, если иной порядок не предусмотрен законом или договором.

К числу производных способов приобретения права государственной собственности относятся реквизиция и конфискация (ст. 242 и 243 ГК).

Реквизиция – это изъятие у собственника имущества, в порядке и на условиях, установленных законом, в случае стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии, массовых беспорядков, межнациональных конфликтов и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, в интересах общества по реше­нию государственных органов, с выплатой ему стоимости имущест­ва. Оценка, по которой собственнику возмещается стоимость реквизированного имущества, может быть оспорена им в суде. Лицо, имущество которого реквизировано, вправе при прекращении обстоя­тельств, в связи с которыми произведена реквизиция, требовать по суду воз­врата сохранившегося имущества.

Конфискация – это безвозмездное изъятие имущества у собственника, в случаях, предусмотренных законом, по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения. Таким об­разом, в отличие от реквизиции, конфискация во всех случаях носит безвоз­мездный характер и применяется в виде санкции за совершенное правонару­шение.

К числу производных способов относится возникновение права собст­венности у приобретателя имущества по договору. Для возникновения пра­ва собственности необходимо, чтобы между отчуждателем имущества и его приобретателем был заключен договор, соответствующий требованиям за­кона. Так, если закон под страхом недействительности предписывает совер­шение договора в определенной форме, то договор лишь тогда служит основанием для возникновения на стороне приобретателя права собственности, когда он совершен в требуемой законом форме.

В тех случаях, когда переход права собственности на имущество подле­жит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 223 ГК). Так, государственной регистрации подлежат право собст­венности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. Право собственности на недвижимые вещи, как создаваемые вновь, так и при переходе от одного ли­ца к другому, возникает у соответствующего лица только с момента государ­ственной регистрации.

Неприкосновенность права соб­ственности, закрепленная как конституционным, так и гражданским законо­дательством, разумеется, не означает, что право собственности на ту или иную вещь или совокупность вещей во всех случаях сохраняется за данным собственником – гражданином или организацией – до тех пор, пока он продолжает быть субъектом права. Циркуляция вещей в гражданском обороте, которая в условиях рыночной экономики резко возрастает, означает и смену их владельцев. А это влечет прекращение права собственности у од­них лиц и возникновение его у других. С другой стороны, и сами вещи в про­цессе их использования претерпевают изменения, вплоть до полного исчез­новения вещей. По этим и многим другим причинам прекращение права соб­ственности у одного лица с возникновением или без возникновения его у другого неизбежно.

Один и тот же факт может быть основанием прекращения права собственности у одного лица и возникновением такого права у другого. Это характерно для производных способов возникновения права собственности. Так, при передаче вещи по договору прекращается право собственности у продавца и возникает у покупателя. Соответственно, основаниями прекращения права собственности являются все те факты, которые указаны выше в качестве фактов, влекущих правопреемство.

Итак, в первую группу оснований прекращения права собственности входят те, которые одновременно влекут приобретение соответствующего права у другого лица – правопреемника.

Вторую группу оснований составляют факты, не влекущие приобретение права собственности другим лицом: гибель имущества вследствие стихийных бедствий, уничтожение вещи самим собственником, потребление вещи.

По волевому признаку различаются основания, зависящие от воли собственника (передача имущества по договору) и не зависящие от нее (конфискация, национализация и др.)

Новое для нашего законодательства основание прекращения права собственности представляет собой отказ от права собственности (ст. 236). В соответствии с этим правилом допускается добровольный отказ собственника от принадлежащего ему права (а по сути, его отказ от конкретной вещи или вещей) путем либо публичного объявления об этом, либо совершения реальных действий, бесспорно свидетельствующих о его намерении (например, выброс имущества). Важно иметь в виду, что в соответствии с ч. 2 ст. 236 ГК до приобретения права собственности на вещь, от которой отказался ее прежний владелец, другим лицом права и обязанности первоначального собственника не прекращаются. Это означает возможность не только “возврата” данной вещи прежнему собственнику (поскольку он и так не утратил на нее своего права), но и возложения на него ответственности, например, за причиненный данной вещью вред (если выброшенная собственником вещь обладала какими-либо вредоносными свойствами, как, например, старый телевизионный кинескоп).