Право собственности общественных, религиозных и благотворительных организаций

Закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. содержит специ­альный раздел, посвященный собственности общественного объединения и управлению его имуществом. В силу
ст. 30 Закона общественное объедине­ние, являющееся юридическим лицом, может иметь в собственности земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительского и оздо­ровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения деятельно­сти объединения, указанной в его уставе.

В собственности объединения могут также находиться учреждения, из­дательства, средства массовой информации, создаваемые и приобретаемые за счет средств данного объединения в соответствии с его уставными целя­ми.

Федеральным законом могут устанавливаться виды имущества, которые по соображениям государственной и общественной безопасности либо в со­ответствии с международными договорами не могут находиться в собствен­ности объединения.

К источникам формирования имущества объединения отнесены вступи­тельные и членские взносы; добровольные взносы и пожертвования; поступ­ления от проводимых в соответствии с уставом лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий; доходы от предприниматель­ской деятельности; гражданско-правовые сделки; внешнеэкономическая деятельность; другие не запрещенные законом поступления.

Политические партии, политические движения и общественные объеди­нения, уставы которых предусматривают участие в выборах, не вправе полу­чать финансовую и иную материальную помощь от иностранных госу­дарств, организаций и граждан на деятельность, связанную с подготовкой и проведением выборов.

В общественных организациях субъектами права собственности являются сами эти организации, обладающие правами юридического лица. Каждый отдельный член данной организации не имеет права на долю в ее имуществе.

В общественной организации, структурные подразделения которой дей­ствуют на основе единого устава данной организации, собственником иму­щества является организация в целом. Структурные подразделения в случае признания их юридическими лицами имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственником.

К числу некоммерческих относятся также благотворительные организа­ции, которые могут создаваться в формах общественных организаций (объе­динений), фондов, учреждений и в иных формах. Благотворительная органи­зация является неправительственной. Ее учредителями не могут быть ни ор­ганы государственной власти и местного самоуправления, ни государствен­ные и муниципальные предприятия и учреждения. Они могут быть как осно­ваны, так и не основаны на членстве.

Источники формирования имущества благотворительной организации определены в ст. 15 Закона «О благотворительной деятельности и благотвори­тельных организациях» от 11 августа 1995 г.5
В ст. 16 Закона предусмотрено, какое имущество может принадлежать благотворительной организации на праве собственности либо находиться у нее на ином вещном праве. На каком именно праве находится имущество у благотворительной организации, за­висит от того, в какой организационно-правовой форме она создана. Так, ес­ли она образована в форме учреждения, то имущество может находиться у нее и в оперативном управлении, и в собственности, и в самостоятельном распоряжении. Благотворительная организация может совершать в отноше­нии находящегося в ее собственности или на ином вещном праве имущества любые сделки, не противоречащие законодательству, уставу данной органи­зации, а также пожеланиям благотворителя. Особо подчеркивается, что бла­готворительная организация не вправе использовать свои средства и имуще­ство для поддержки политических партий, движений, групп и кампаний не­зависимо от их ориентации.

Согласно ст. 21 и 22 Закона «О свободе совести и о религиозных объеди­нениях», имущество, необходимое для обеспечения деятельности религиоз­ной организации, может находиться как в собственности, так и в пользова­нии указанной организации. В собственности религиозных организаций мо­гут находиться здания, земельные участки, объекты производственного, со­циального, благотворительного, культурно-просветительского и иного на­значения, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе от­несенное к памятникам истории и культуры. Религиозные организации мо­гут иметь на праве собственности имущество за границей. Религиозные ор­ганизации могут иметь в собственности имущество, приобретенное или со­зданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами или организациями, переданное в собственность государством либо приобретен­ное иными не противоречащими законодательству способами. Кредиторы религиозной организации не могут обратить взыскание на имущество бого­служебного назначения, как движимое, так и недвижимое.

В пользовании религиозных организаций может находиться имущество, которое предоставляется им государственными, муниципальными, обще­ственными и иными организациями и гражданами и соответственно состав­ляет государственную или муниципальную собственность либо частную собственность граждан или юридических лиц.

Передача религиозным организациям в собственность или в пользова­ние в функциональных целях культовых зданий и сооружений с относящи­мися к ним земельными участками и иного имущества религиозного назна­чения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется безвозмездно.