Банкротство крестьянского (фермерского) хозяйства

Согласно п. 2 ст. 202 Закона о банкротстве к отношениям, связанным с банкротством крестьянского (фермерского) хозяйства, применяются правила, предусмотренные § 1 главы  X Закона о банкротстве «Банкротство гражданина» (с учетом особенностей, предусмотренных § 3 «Особенности банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства» главы X Закона о банкротстве).

Также правовое регулирование деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства осуществляется положениями ГК РФ, Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»[85], (далее – Закон о крестьянском (фермерском) хозяйстве), Федерального закона от 8 августа 2001 г. (с изм. и дополн.) № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации), а также рассматриваемыми в предлагаемом параграфе законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Крестьянское (фермерское) хозяйство не является юридическим лицом, т.к. у него отсутствует основной признак юридического лица, а именно – имущественная обособленность. Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии со ст. 257 ГК РФ и п. 1 ст. 1 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве принадлежит его членам на праве совместной собственности, если законом или договором между ними не установлено иное.

Необходимо отметить, что крестьянское (фермерское) хозяйство как особый субъект хозяйственной деятельности имеет некоторые права юридического лица, например, право открывать расчетный и иные счета; право иметь печать; право вступать в деловые отношения с организациями и гражданами. При этом от имени крестьянского хозяйства в соответствии с ст.ст. 16 и 17 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве действует его глава.

Пункт 2 ст. 23 ГК РФ определил, что глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. До вступления в силу положений Закона о государственной регистрации это были единственные хозяйствующие субъекты, которые признавались предпринимателями в силу закона без специальной регистрации.

Укажем, что в соответствии с п.1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 (с изм. и дополн.), ФНС России, находящаяся в ведении Минфина России, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию не только юридических лиц и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, но и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В соответствии с нормами п. 1 ст. 3 и ст. 217 Закона о банкротстве крестьянское (фермерское) хозяйство считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения.

Крестьянское (фермерское) хозяйство – кроме случаев, когда оно создано одним гражданином, представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии (ст. 1 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве).

В соответствии с п. 1 ст. 218 Закона о банкротстве заявление индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства о признании его банкротом может быть подано в арбитражный суд при наличии согласия в письменной форме всех членов указанного хозяйства. Сведения о членах крестьянского (фермерского) хозяйства должны содержаться в соглашении о его создании (ст. 4 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве).

К заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства о признании его банкротом должны быть приложены документы, касающиеся имущественнoгo положения крестьянского хозяйства и его членов.

Процедуры банкротства должника - крестьянского (фермерского) хозяйства - при рассмотрении дела о банкротстве должника - крестьянского (фермерского) хозяйства, не являющегося производственным кооперативом, хозяйственным обществом или товариществом, применяются внешнее управление, конкурсное производство, а также мировое соглашение.

Статья 219 Закона о банкротстве, предусматривающая особенности финансового оздоровления крестьянского (фермерского) хозяйства и внешнего управления крестьянским (фермерским) хозяйством, содержит немало новых положений по сравнению с Законом о банкротстве 1998 г. Так, главой крестьянского (фермерского) хозяйства в течение двух месяцев с момента вынесения арбитражным судом определения о введении в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства наблюдения могут быть представлены в арбитражный суд план финансового оздоровления и график погашения задолженности.

В случае если осуществление мероприятий, предусмотренных планом финансового оздоровления, позволит крестьянскому (фермерскому) хозяйству погасить требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей в соответствии с графиком погашения задолженности, арбитражным судом вводится финансовое оздоровление крестьянского (фермерского) хозяйства.

При осуществлении финансового оздоровления должны соблюдаться общие положения изложенные в главе V Закона о банкротстве. В случае, если в течение финансового оздоровления имели место спад и ухудшение финансового состояния крестьянского (фермерского) хозяйства в связи со стихийными бедствиями, с эпизоотиями или другими обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер, срок финансового оздоровления может быть продлен на год при условии изменения графика погашения задолженности в порядке, предусмотренном ст. 85 Закона о банкротстве. Для сравнения п. 6 ст. 80 Закона о банкротстве, говоря о порядке введения финансового оздоровления для иных субъектов гражданских правоотношений помимо крестьянского (фермерского) хозяйства определяет, что оно вводится на срок не более чем два года.

Внешнее управление вводится на основании решения собрания кредиторов в случае наличия возможности восстановления платежеспособности крестьянского (фермерского) хозяйства. При проведении внешнего управления применяются правила, изложенные в главе VI Закона о банкротстве с учетом особенностей правового положения крестьянского (фермерского) хозяйства.

На основании п. 1 ст. 220 Закона о банкротстве для проведения внешнего управления крестьянским (фермерским) хозяйством арбитражным судом утверждается внешний управляющий. Применительно к содержанию п. 1 ст. 220 Закона о банкротстве необходимо отметить, что под внешним управлением крестьянским (фермерским) хозяйством следует понимать управление имуществом, используемым в хозяйственной и иной деятельности, а также осуществление функций работодателя по отношению к наемным работникам. Смысл внешнего управления крестьянским (фермерским) хозяйством — передать имущество крестьянского хозяйства, т.е. то имущество, которое задействовано в сельскохозяйственном производстве, в распоряжение внешнего управляющего, ограничить право распоряжения таким имуществом со стороны главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

Лица, участвующие в деле о банкротстве, вправе обратиться в арбитражный суд с предложением о кандидатуре внешнего управляющего, которое рассматривается арбитражным судом с соблюдением требований ст. 96 Закона о банкротстве, устанавливающей порядок утверждения внешнего управляющего арбитражным судом.

Внешним управляющим крестьянского (фермерского) хозяйства могут быть утверждены как гражданин, имеющий статус арбитражного управляющего, так и лицо, не соответствующие требованиям, установленным законом к арбитражным управляющим.

В соответствии со ст. 221 Закона о банкротстве в случае признания арбитражным судом крестьянского (фермерского) хозяйства банкротом и открытия конкурсного производства в конкурсную массу крестьянского (фермерского) хозяйства включаются находящееся в общей собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства недвижимое имущество, в том числе насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, племенной, молочный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника, а также право аренды принадлежащего крестьянскому (фермерскому) хозяйству земельного участка и иные имеющие денежную оценку имущественные права.

Имущество, принадлежащее главе крестьянского (фермерского) хозяйства и членам крестьянского (фермерского) хозяйства на праве собственности, а также иное имущество, в отношений которого доказано, что оно приобретено на доходы, не являющиеся общими средствами крестьянского (фермерского) хозяйства, не включается в конкурсную массу. Цель ст. 221 Закона о банкротстве – отграничить имущество крестьянского (фермерского) хозяйства от имущества членов такого хозяйства.

Конкурсная масса крестьянского (фермерского) хозяйства формируется из имущества, которое отвечает следующим требованиям:

во-первых, это имущество, которое задействовано в сельскохозяйственном товарном производстве (примерный перечень такого имущества перечислен в ст. 257 ГК РФ и ст. 6 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве);

во-вторых, это имущество приобретено на общие средства членов крестьянского хозяйства. Кроме того, в конкурсную массу включаются право аренды земельного участка и иные имущественные права, принадлежащие крестьянскому (фермерскому) хозяйству и имеющие денежную оценку.

При отчуждении земельного участка крестьянского (фермерского) хозяйства должны соблюдаться требования земельного законодательства (в том числе Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ[86] (с изм. и дополн.) и Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»[87] (с изм. и дополн.).

В соответствии с п. 1 ст. 222 Закона о банкротстве при продаже имущества крестьянского (фермерского) хозяйства арбитражный управляющий должен выставить на продажу предприятие должника - крестьянского (фермерского) хозяйства путем проведения торгов.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Закона о банкротстве арбитражный управляющий при реализации обозначенного выше имущества, а также имущественных прав крестьянского (фермерского) хозяйства обязан провести независимую оценку стоимости имущественных прав и предложить лицам, указанным в п. 2 ст. 222 Закона о банкротстве, приобрести имущество и имущественные права по оценочной стоимости.

Необходимо иметь в виду, что согласно ст. 7 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»[88] (с изм. и дополн.) в случае, если в нормативном правовом акте, содержащем требование обязательного проведения оценки какого-либо объекта оценки, либо в договоре об оценке объекта оценки не определен конкретный вид стоимости объекта оценки, установлению подлежит рыночная стоимость данного объекта.

В случае если вышеперечисленные лица в течение месяца с даты получения предложения о приобретении имущества и имущественных прав не заявили о своем желании приобрести имущество и права требования, арбитражный управляющий или глава крестьянского (фермерского) хозяйства осуществляет реализацию имущества и имущественных прав в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве.

На основании п. 1 ст. 223 Закона о банкротстве с момента принятия решения о признании крестьянского (фермерского) хозяйства банкротом и об открытии конкурсного производства государственная регистрация главы крестьянского (фермерского) хозяйства в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу, а крестьянское (фермерское) хозяйство в соответствии с п. 3 п. 1 ст. 21 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве прекращает свою деятельность.

Бывшим членам крестьянского хозяйства может быть предоставлен (в том числе на праве собственности) земельный участок под личное подсобное хозяйство, а также для обслуживания жилого дома.

Копия решения о признании крестьянского (фермерского) хозяйства банкротом должна быть направлена арбитражным судом в орган, зарегистрировавший главу крестьянского (фермерского) хозяйства в качестве индивидуального предпринимателя, как требует того п. 2 ст. 223 Закона о банкротстве, а также в органы, предоставляющие земельный участок для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства[89]. В соответствий с нормами ЗК РФ – это исполнительные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления, обладающие компетенцией в области земельных отношений, определенной ст.ст. 9-11 ЗК РФ.